亚博网站提现速度的

|  | 繁体 |
佛山市亚博网站提现速度的代表大会常务委员会工作报告
发表单位:市人大办    发表时间:2020-07-14 10:16
关闭窗口
打印本页

——2020年6月17日在佛山市第十五届亚博网站提现速度的代表大会第五次会议上

佛山市人大常委会党组副书记、副主任李子甫

 

各位代表:

我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,全党全军全国各族亚博网站提现速度的众志成城、顽强拼搏,武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效,彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。市人大常委会坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委的决策部署,认真落实依法防控要求,广泛宣传疫情防控法律法规,深入一线参与疫情防控和推动复工复产,印发《致佛山市人大代表的一封信》,发动全市各级人大代表投身抗疫一线,踊跃捐款捐物,主动建言献策,以实际行动践行了代表亚博网站提现速度的、为了亚博网站提现速度的、服务亚博网站提现速度的的光荣使命,为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了有力法治保障。

2019年以来的主要工作

2019年以来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,在市委坚强领导下,坚持党的领导、亚博网站提现速度的当家作主、依法治国有机统一,围绕中心,服务大局,依法履职,顺利完成了各项目标任务。

一、坚持党对人大工作的领导,牢牢把握正确政治方向

常委会牢固树立政治机关意识,坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善亚博网站提现速度的代表大会制度的重要思想,深入学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会,不断完善人大组织制度和议事规则,举行国家宪法日系列宪法宣传活动,弘扬宪法精神,保证宪法法律有效实施。全面贯彻落实市委人大工作会议精神,把市委对人大工作的部署细化为33项具体工作任务,切实抓好贯彻落实。严格执行向市委请示报告制度,自觉把党的领导贯穿人大工作全过程。

二、充分发挥人大职能作用,有力推动我市高质量发展

2019年以来,常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,审议地方性法规2件,通过1件,待续审1件;听取和审议“一府两院”专项工作报告20项,对5部法律法规开展执法检查,开展专题调研30多项;讨论决定重大事项12项;任免本级国家机关工作人员83人次,各项工作取得了新成效。

(一)着力提高立法质量。常委会紧紧抓住立法质量这个关键,坚持科学立法、民主立法、依法立法,审议通过了《佛山市养犬管理条例》。在《佛山市养犬管理条例》立法过程中,先后召开13场座谈会广泛听取社会各界意见,征集各方面意见建议363条,在条例中创设养犬备案制度,并规定在本市依法饲养的犬只免费注射狂犬病疫苗。《佛山市养犬管理条例》已于今年5月1日起正式施行。常委会还对《佛山市住宅物业管理条例》进行了两次审议,对《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》《佛山市扬尘污染防治条例》等地方性法规进行了修改。加强备案审查工作,及时清理备案审查工作制度文件,2019年共备案登记政府规章4件、规范性文件24件,开展主动审查28件。

(二)着力增强监督实效。常委会紧扣市委中心工作,积极回应群众对美好生活的向往,综合运用多种监督方式,着力提升监督实效。

加强对财政预决算和国有资产管理的监督。常委会听取和审议了市政府关于计划、预算执行情况的报告,审查批准决算和市本级预算调整方案;听取和审议了审计工作报告以及审计查出突出问题整改情况的报告,对市政府提出强化审计查出突出问题整改的意见;专题听取和审议了市政府关于我市国有资产管理情况综合报告和国有自然资源管理情况专项报告,初步摸清我市国有自然资源资产“家底”。常委会还举办了全市人大预算审查监督重点拓展改革工作研讨班,并进一步规范和加强了区、镇(街)人大预算联网监督工作。

助力推进我市乡村高质量振兴。常委会深入学习贯彻习近平总书记关于绿水青山就是金山银山的理念,坚持问题导向,带着实施乡村振兴战略促进城乡融合发展的课题,深入浙江、广州、珠海和本市30多个乡村开展深调研。在深调研的基础上,建议进一步完善实施政策机制,坚持分类指导、“一村一策”,将美丽乡村连点成线、连线成面、连面成带,提升我市乡村整体风貌,促进乡村高质量振兴。常委会还组织人大代表对我市现代农业发展情况开展视察,积极为提升农业科技创新能力和发展绿色优质农业献计献策。

助力推进生态文明建设。常委会积极回应亚博网站提现速度的群众对美好生态环境的向往,对我市环境状况和环境保护目标完成情况、自然生态文明建设专项规划实施情况开展调研,支持市政府大力推进生态文明建设,建立水污染整治持续监督工作机制,推动广佛跨界河水质逐步稳定达标。在此基础上,常委会狠抓城乡黑臭水体整治工作的监督,派出专题调研组,通过采取明查暗访方式,对全市30条黑臭水体水质状况及相关处理设施、截污管网建设情况进行实地调研,掌握第一手资料。常委会在听取和审议市政府水污染防治专项报告后,举行城乡黑臭水体整治工作专题询问会。市、区、镇政府和街道办事处、市直有关部门主要负责同志和分管负责同志到会应询。常委会组成人员围绕10个问题开展询问,市政府和相关职能部门负责同志正视问题,认真应询,提出有力整治措施,询问会取得预期效果。

助力推进解决民生突出问题。常委会坚持履职为民,积极回应群众关切,开展关于养老服务业发展、实施公交优先战略、学前教育发展、青少年近视防治、推进扫黑除恶等工作的调研,听取市政府专项工作报告,提出意见建议,督促加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让亚博网站提现速度的群众拥有越来越多的获得感、幸福感、安全感。加强人大信访工作,2019年办理群众来信来访159件次。

推进法律法规正确实施。常委会主动对民事诉讼法、公共图书馆法、《宗教事务条例》《博物馆条例》《佛山市扬尘污染防治条例》开展执法检查。执法检查的方式从过去注重对法律涉及领域工作过程的检查,转向重点对法律法规落实情况、政府及相关部门是否严格履行法律责任等方面开展检查。常委会认真落实新任命国家工作人员就职时公开向宪法宣誓制度,增强新任命国家工作人员的宪法意识、法治意识。

(三)依法讨论决定重大事项。常委会对全市范围内带有根本性、全局性、长远性的问题以及与亚博网站提现速度的群众密切相关的重大问题,及时启动重大事项讨论决定程序,推进重大决策科学化、民主化、法治化。为推动公交发展战略深入实施,常委会主动作出《关于进一步推进公交优先发展战略实施的决定》,要求加快我市公共交通体系建设,为亚博网站提现速度的群众提供更加安全、方便、快捷、舒适的公共交通服务。

三、尊重代表主体地位,更好发挥代表作用

(一)精心策划开展“更好发挥代表作用”主题月活动。去年7月份,常委会联合区、镇(街)人大,组织我市的全国、省、市、区、镇3100多名人大代表,分别深入全市776个代表联络站,接待群众6102人次,共收集群众意见建议960条,至去年底,转交给相关部门的意见建议已全部回应办结。

(二)加大代表议案建议督办力度。市第十五届人大第四次会议期间,共收到代表议案33件、代表建议155件,常委会认真做好分类归口和交办工作,主动加强与“一府两院”及承办单位联系沟通,实时掌握办理工作进展,对《关于建立佛山市青少年近视眼防控体系的议案》《关于加强民营企业法律服务的议案》等2份议案进行了重点督办。结合《关于优化中等职业教育的议案》办理,组织提议案的市人大代表约见市教育局负责人,回应代表所提议案的问题和建议。至去年底,所有代表议案建议已全部办结,有力促进代表反映问题的解决。

(三)认真组织代表培训和履职。常委会举办人大代表专题学习班,围绕抢抓粤港澳大湾区发展机遇、推动佛山高质量发展等内容,组织800多名市、区、镇人大代表参加学习培训。组织人大代表对三龙湾高端创新集聚区规划和建设情况开展视察,积极为三龙湾发展献计献策。2019年组织代表参与立法、执法检查、视察调研等活动580人次。

四、推动基层人大创新发展,提高全市人大工作整体效能

(一)高标准建好用好代表联络站。常委会深入贯彻全省代表联络站工作经验交流会精神,积极推动对现有代表联络站进行改造提升,高标准推进中心联络站建设。坚持以代表联络站为阵地,每月定期分批组织代表深入联络站接待群众和开展履职活动,广泛收集社情民意,及时转交有关部门研究解决,打通代表联系群众“最后一公里”。《佛山日报》新闻通讯《人大代表联络站24小时“不打烊”》获评中国人大新闻奖一等奖。

(二)大力推动基层人大工作创新。常委会认真贯彻落实省人大常委会“推进县乡人大工作年”工作部署,扎实推进基层人大规范化建设,积极支持基层人大探索依法履职的新形式新载体。举办市、区、镇(街)人大工作创新学习研讨班,总结和点评我市三级人大探索形成的38个创新案例,极大地激发了基层人大工作活力。其中,禅城区南庄镇人大开发代表履职服务新平台手机APP的创新案例,获全国人大常委会办公厅联络局印发推广。

五、扎实开展主题教育,提升常委会履职能力

常委会及机关党组坚持高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过深入开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,使理论武装更加坚实、理想信念更加坚定、干事创业更加担当,增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

严格落实“第一议题”学习制度,全面落实从严治党主体责任,严格落实意识形态责任制,深入开展模范机关创建活动,推动常委会及机关各级党组织全面进步、全面过硬。严格落实中央八项规定精神,持续改进作风,出台解决形式主义官僚主义问题的具体举措,作风建设取得明显成效。注重提升常委会组成人员素质能力,举办常委会组成人员履职能力提升培训班。全面宣传人大制度、人大工作和我市地方立法五周年成效,2019年以来,各级媒体刊播宣传我市人大工作的新闻报道文章900多篇。

各位代表,2019年以来,市人大常委会在市委坚强有力领导下,顺利完成各项目标任务,工作上取得一定成绩,但我们也清醒地认识到,面对新时代新任务新要求,人大及其常委会在立法中的主导作用发挥还不够充分,法规颁布施行后对法规实施的监督还不够到位;人大监督工作的针对性和实效性还有待进一步增强;人大代表主体作用发挥还不够充分;常委会及机关制度建设、组织建设、队伍建设有待进一步加强。存在的这些问题,需要我们在今后工作中认真加以解决。

今后一个阶段的主要工作安排

2020年以来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实省委十二届九次全会、市委十二届九次全会的部署安排,常委会各项工作有序推进。下一阶段,主要开展好以下六个方面的工作:

一、全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持和完善亚博网站提现速度的代表大会制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,在牢牢坚持亚博网站提现速度的代表大会制度这一根本政治制度的基础上,进一步完善立法论证、听证、评估、审议制度,建立健全人大监督制度、人大代表联络机制和人大组织制度、选举和人事任免制度、议事规则,建立和完善加强我市人大及其常委会建设和履职的各项具体制度机制,以制度建设促进工作提升。

二、加强和改进立法工作。坚持把党的领导落实到地方立法全过程各方面,加强立法能力建设,提高立法质量和效率,以良法促善治。坚持和完善人大主导立法的工作机制,加强和完善法规立项、法规起草、绩效考评、特色立法、法规草案征求意见、执法检查工作机制。围绕新冠肺炎疫情防控工作中的薄弱环节,补短板、强弱项,重点做好《佛山市住宅物业管理条例》审议工作,及时启动《佛山市流动人口登记条例》的立法工作。围绕坚决打好污染防治攻坚战,突出抓好水污染治理,适时启动《佛山市河涌水污染防治条例》立法工作。加强对政府规章的备案审查工作。坚持一手抓立法,一手抓实施,通过法规的有效实施促进我市法治建设和经济社会发展。

三、坚持正确监督、有效监督。探索建立市政府向市人大常委会报告地方政府债务管理情况制度,将人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展;探索建立法院庭审在线监督系统,组织代表远程实时观看庭审;开展关于我市水污染防治和实施三年行动计划进展情况调研,抓好城乡黑臭水体整治专题询问后续跟踪监督;开展关于我市高质量打赢脱贫攻坚战、稳就业、安全生产、应急管理体系建设、生活垃圾分类管理、农村人居环境整治、生猪稳产保供情况的调研视察,切实保障和改善民生。深入学习宣传宪法和民法典,开展关于传染病防治法、《广东省华侨权益保护条例》和我市已颁布施行的地方性法规的执法检查,切实把法律和制度优势更好地转化为治理效能。

四、依法行使决定权和任免权。深入贯彻落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求,完善有关工作机制,依法审议市政府提请审议的重大事项,对我市重大民生事项主动审议决定,认真做好政府重大决策出台前向本级人大报告工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一,落实市委意图,完善人事任免工作机制,依法做好人事任免工作,认真落实国家工作人员就职时公开向宪法宣誓制度。

五、加强和改进代表工作。进一步健全“双联系”工作机制,继续建好用好代表联络站,组织好全市五级人大代表开展“更好发挥代表作用”主题月活动,探索开展重大民生实事项目人大代表票决制。坚持人大代表约见地方国家机关负责人制度,积极探索开展代表述职评议、工作评议等工作。加强代表议案建议交办督办工作,督促承办部门在办理代表议案建议时做到办理前、办理中、答复前与人大代表“三见面”制度,不断提升代表议案建议办理实效。

六、全面加强常委会及机关建设。坚持把政治建设摆在首位,强化政治理论学习,不断提升用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。巩固和提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,促进主题教育常态化。继续加强对常委会组成人员、人大代表、人大干部履职能力培训,加强立法工作队伍建设,锻造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。加强对区、镇(街)人大工作的指导,充分发挥全市人大工作整体效能。

各位代表,今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作,使命光荣,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,努力为我市实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”作出新的贡献!